El parlamento aprobó una medida
que regula los juegos de azar en la Ciudad, tanto de manera
presencial como online, y la prevención del juego patológico en
cualquiera de sus modalidades.
A partir de ésta, se insta a concientizar a la sociedad y a evitar
sus consecuencias perjudiciales tanto a nivel individual, como
familiar y social.
Desde el Bloque de Juntos por el Cambio, destacaron la obligación de
trabajar en la regulación y dar información precisa y completa
respecto del tipo de juego, reglas y demás información relacionada a
la operatoria del juego.
La misma fue consecuencia de una decena de iniciativas
parlamentarias tratadas que fueron consensuadas entre las Comisiones
de Desarrollo Económico, Mercosur y Políticas de Empleo (Marcelo
Guouman – UCR); Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y
Política Tributaria (Claudio Romero – VJ); y de Salud (Patricia
Vischi – UCR).
En ella, se regulan las políticas de juego responsable y se
introducen tres principios estructurales: el Principio de Juego
Responsable, el Principio de Publicidad Responsable y el Principio
de Responsabilidad Social.
Será obligatorio exhibir en los canales autorizados para la
comercialización, distribución y/o expendio de juegos de apuesta, la
leyenda preventiva: "El juego compulsivo es perjudicial para vos y
tu familia".
Además, se establece la prohibición de cajeros automáticos y casas
de empeño tanto en el interior de las salas de juego como en un
radio de 200 metros y la colocación de relojes. Y se insta a
informar sobre la edad permitida para acceder a jugar, mediante un
procedimiento para verificar la identidad y edad del apostador.
En cuanto a la autoridad de aplicación, en este caso Lotería de la
Ciudad, deberá disponer de los mecanismos necesarios para verificar
el cumplimiento de las obligaciones previstas y evaluar las
políticas y procedimientos implementados. Para ello, se deberá poner
a disposición la información, permitir acceso a los sistemas y
cualquier otra solicitud que se requiera.
Paralelamente, se dispone disminuir la exposición de la población en
general y de las personas jugadoras en particular -en especial a
aquellos vulnerables, compulsivos y/o problemáticos- a factores,
condiciones y situaciones que faciliten el desarrollo del juego
patológico. Y se prevé un registro de autoexclusión voluntaria para
cualquier persona que considere que ya no puede controlar el juego,
pueda concurrir a cualquiera de las casas de juego de azar y pedir
ser autoexcluido voluntariamente.
Por último, los legisladores destacaron el avance que se dio hoy en
la Legislatura en la sanción de políticas públicas destinadas a
limitar el juego en la ciudad.
En el debate expusieron Mercedes De las Casas, Facundo Del Gaiso,
Hernán Reyes, Sol Méndez y Diego García Vilas (VJ); Roy Cortina
(PS), Marcelo Guouman (UCR), Sergio Abrevaya (Gen), Claudia Neira (FdT),
Marta Martínez (AyL), Myriam Bregman (PTS-FI) y Gabriel Solano (FIT).
“Se trata de una ley amplia e integral, que establece
importantísimas limitaciones y restricciones con el fin de evitar el
desarrollo de conductas patológicas y proteger a quienes padecen
esta enfermedad. Estamos muy conformes con el texto aprobado, que se
trabajó en conjunto, logrando consenso con distintos espacios
políticos”, declaró el jefe del bloque oficialista, García Vilas.
Por su parte, el socialista Cortina dijo que "es un buen marco
normativo integral que reemplaza el paradigma de la apelación a la
responsabilidad individual de las personas jugadoras por otro
centrado en la responsabilidad estatal de desarrollar políticas
públicas integrales que combatan el juego patológico".
Ponderó como “fundamental la creación de un registro de
autoexclusión” y que “se haya logrado avanzar en restricciones
concretas a las apuestas on line, las salas de juego y su
publicidad, además de garantizar la orientación y la asistencia
sanitaria de las personas afectadas por la ludopatía y sus
familias."
La ley de ludopatía se aprobó con 39 votos afirmativos de Vamos
Juntos, UCR, Socialista, Gen y Confianza Pública; 17 abstenciones
del Frente de Todos y 4 negativos de los diputados de izquierdas.
Más controles sobre los operadores de juegos
Los diputados porteños impusieron cambios a la ley de juegos local,
a los efectos de aumentar los requisitos a concesionarios o
permisionarios de Lotería de la Ciudad SE, con el propósito
explícito de impedir la participación de personas o empresas cuyos
capitales pudieran tener orígenes en casos delictivos o de
corrupción. Las modificaciones procuran dar más transparencia al
sistema de juegos de azar en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La ley local 538 -del año 2000 y sus modificatorias- es el marco
normativo regulatorio de la actividad lúdica dentro del ámbito
porteño y las actualizaciones sancionadas este jueves siguen las
recomendaciones de la OCDE respecto de la gobernanza pública,
políticas de transparencia y lucha contra la corrupción. En este
caso vinculado al otorgamiento de concesiones, permisos,
habilitaciones y contrataciones.
El objetivo de la ley aprobada, que impulsó Hernán Reyes (VJ), es
que los permisos que la Ciudad otorgue sobre juegos de apuestas “no
sean concedidos a quienes se encuentran en una situación procesal
que permita establecer, con certeza suficiente, su participación en
los ilícitos penales, contra la fe pública, la administración
pública, y demás expresiones de la corrupción o de delitos
organizados”, señalaron los considerandos del despacho debatido por
los diputados.
Inhabilidades e incompatibilidades para los permisionarios
Ya estaba establecido por ley que no podían operar en el sistema
oficial de juegos de azar los deudores del Estado, los condenados
por juego clandestino, personas relacionadas con funcionarios o
deudores alimentarios morosos.
Ahora se le otorgan atribuciones a LotBA, como autoridad de
aplicación, para accionar judicialmente contra el juego clandestino
y requerir la intervención de la fuerza pública y se agregan medidas
restrictivas a quienes se postulen para obtener un permiso de
cualquier tipo en relación con juegos de apuestas.
Estipula el nuevo texto, lo siguiente (sobre inhabilitaciones e
impedimentos):
“Ser personas condenadas o a las que se les hubiere dictado auto de
procesamiento o equiparable, siempre que se encontrara firme o
confirmado por segunda instancia, o respecto de las cuales se
hubiere formulado requerimiento de elevación a juicio o equiparable,
por delitos contra la administración pública o contra la fe pública
o de financiamiento de la trata de personas, terrorismo o tráfico de
drogas, personas o armas, o lavado de activos o por delitos
comprendidos en la Convención Interamericana contra la Corrupción o
aquellos delitos donde el sujeto pasivo sea la administración
pública.
“Esta causal de inhabilitación operará si el resolutorio en sede
penal recayera sobre la persona jurídica, o sobre uno de sus
representantes, socios, miembros del directorio, gerentes o
mandatarios cuando hayan obrado en nombre, interés o beneficio de la
persona jurídica. El presente supuesto se extiende sobre las
sociedades en que participen las personas alcanzadas, de las
sociedades controlantes o controladas y aquellos socios aparentes,
presta nombre y socios ocultos conforme la Ley Nacional N° 19.550”.
(De sociedades anónimas).
La reforma a la ley de Lotería de la Ciudad fue aprobada con 39
votos positivos, 4 negativos y 17 abstenciones.
Legitiman una resolución de LotBA
Los legisladores también ratificaron una resolución del directorio
de LotBA referida a condiciones y requisitos para ser operadores de
plataformas de juegos en línea. Esa temática ya había sido
reglamentada por la Lotería de la Ciudad S.E. pero la nueva
resolución es de carácter adecuatorio y correctivo para salvar
eventuales contradicciones normativas, se explicó.
La aprobación de esta resolución de LotBA sobre juegos de azar “on
line” conto con 27 votos a favor de Vamos Juntos, 5 votos en contra
de Gen e izquierdas y 26 abstenciones de FdT y UCR.